• 《關于加快推進科技創新平臺建設的實施意見》政策解讀

    瀏覽次數: 信息來源: 市科技局 發布時間:2023-08-17 09:39 字號:

    為了貫徹落實《安徽省深化科技創新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動方案》(皖政〔2022〕64號)精神,加快推進我市科技成果轉化工作。2022年9月,市科技局起草了《淮北市加快科技成果轉移轉化行動方案(征求意見稿)》(以下簡稱《行動方案》)。2022年12月29日,《行動方案》以市政府名義正式印發。

    一、《行動方案》制定背景和依據

    為全面學習貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示,2022年6月23日,省政府下發了《安徽省深化科技創新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動方案》(皖政〔2022〕64號)。7月20日,省政府組織召開了專題工作推進會,就推進全省科技成果轉化工作進行安排部署。

    二、《行動方案》制定意義和總體考慮

    一是貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神的重要舉措。2020年8月18-21日,習近平總書記在考察安徽時對科技工作提出新要求新任務,特別是關于長三角一體化發展和科技創新工作重要講話和指示,為做好新時代安徽科技創新工作提供戰略指引,是全面做好安徽科技創新工作的根本遵循。

    二是實施創新發展戰略破除科技創新工作體制機制障礙的迫切需求。針對我市企業自主創新能力不足、科技成果轉化存在機制障礙等短板弱項,必須通過深化科技創新體制機制改革,破除體制機制上的障礙,持續優化科技成果轉化政策措施,建立完善市場化為主導的科技成果轉化應用體系,切實幫助企業轉化科技成果,提升企業核心競爭力。

    三是優化科技成果轉化環境增強科技成果轉化目標績效的有效途徑。堅持完善以“市場導向、利益共享、體制健全、運行高效”的科技成果轉化體系,為深化產學研合作、促進科技成果轉化落地見效提供政策保障。在不斷優化轉化環境的同時,實現轉化成果落地目標、落地成效的突破。

    三、研判和起草過程

    按照市委、市政府工作部署,市科技局根據省政府方案要求和推進會議精神,隨后啟動了《行動方案》(征求意見稿)起草工作。2022年9月7日,對應省政府方案征集了37家單位的重點工作事項,進行匯總優化整合,反復修改形成了《行動方案》(征求意見稿)。9月24日,市政府分管領導召開了專題工作推進會,會后市科技局根據修改意見進行了補充完善。10月8日,書面征求了相關部門及縣區意見建議,在各單位反饋意見基礎上進一步修改完善形成了《行動方案》(送審稿),通過公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查、合法性審查等程序。2022年12月18日經市政府第14次常務會議審議通過,12月24日經市委常委會審議通過,12月29日以市政府名義正式印發。

    四、《行動方案》工作目標

    (一)2025年總體目標任務:全市要基本建成“市場導向、利益共享、體制健全、運行高效”的科技成果轉化應用體系,更加優化敢于轉化、樂于轉化、便與轉化、善于轉化的科技成果轉化環境,進一步完善賦權放權、寬容失敗、盡職免責的科技成果轉化政策,不斷推動我市科技成果轉化工作取得新成效新突破。

    (二)2025年量化目標任務:當年吸納技術合同成交額超過100億元,累計轉化科技成果300項以上,累計培育高新技術企業500家以上、科技型中小企業500家以上,累計建設科技成果轉化中試(產業化)基地3-5個。

    五、《行動方案》主要任務

    主要包括“推進成果轉化機制改革、優化科技成果源頭供給、加大成果轉化落地支持、加強成果轉化要素集聚和強化成果轉化服務支撐”5項具體任務,力求實現科技成果轉化的“五個突破”。

    一是在體制機制上求突破。建立以“質量、貢獻、績效”作為科研人員職務晉升、職稱評定、獎勵評選的評價標準,激勵科研人員在科研創新和成果轉化方面更加積極主動。推進實施科技成果轉化盡職免責的新做法,為他們解除后顧之憂,工作安心放心。通過完善考評方式,提升項目落地轉化效益,在優化科研人員薪酬管理的同時,更加注重項目績效評價。

    二是在資源配置上求突破。鼓勵高校院所主動與企業共建創新平臺等方式深化產學研合作,根據績效評價結果給予支持。加強企業技術需求和高校院所成果精準對接,實現科研成果和企業技術需求的“雙向奔赴”。以“揭榜掛帥”等形式,建立起以實際需求為主的產業技術攻關導向。同時,支持企業對接省內外科技資源,共建“研發飛地”,柔性引進各類高端人才,實現研發在外地、成果轉化在淮北。

    三是在應用場景上求突破。鼓勵企業增強創新意識,結合企業不同發展階段,尋找最佳科研合作伙伴,通過共建研發平臺等方式,深化產學研合作。共同打造中試基地等專項成果應用場景,以此推動新材料、新能源等領域的高端科技成果和優質項目在淮北轉化落地,結出豐碩成果。

    四是在集聚要素上求突破。發揮財政資金的牽引作用,鼓勵企業加大研發投入、增強研發強度,提升企業創新能力和產業實力。推動科技金融的支持作用,通過“人才貸”等多種方式,鼓勵支持金融部門與科技企業共同成長。發揮好基金的投早、投小和投好作用,統籌各類基金向成果轉化項目傾斜,全鏈條支持科技成果轉化。

    五是在優化服務上求突破。通過協調推動縣區、園區與省內外優質科技服務機構共建技術轉移平臺等方式,逐步建立起企業技術需求與科技成果精準對接的信息化窗口,實現科技成果精準、有效對接。通過為企業選聘“科技副總”“雙鏈融合”專員,幫助企業建設科技人才隊伍,為企業創新發展提供更多科技支撐。通過發行創新券等措施,努力營造科技成果轉化的優良環境。

    六、《行動方案》保障措施

    一是推進扶持配套與宣傳推介相結合。協調各單位完善扶持配套政策,推動《行動方案》的任務落到實處、見到實效。組織各級科技部門深入企業、加大《行動方案》的宣傳推介力度,在全市上下營造關心、關注成果轉化、支持成果轉化的濃厚氛圍。

    二是推進明確職責和聯合聯動相結合。加強高位推進和統籌調度,成立淮北市加快科技成果轉移轉化工作領導小組,落實好聯席會議等工作制度,形成工作合力,有效解決科技成果轉化中遇到的實際困難和問題。

    三是推進動態分析與績效評價相結合。發揮科技服務機構作用,對科技成果轉化工作信息進行采集、統計分析,及時研判我市科技成果轉化形勢,為系統推進全市科技成果轉化提供數據參考,為績效評價工作提供基礎支撐,不斷提升科技成果轉化針對性、時效性。

    七、《行動方案》創新舉措

    一是以改革創新消除體制機制障礙。完善市級科技計劃支持方式,增設重點研發計劃項目,聚焦我市主導產業,堅持以企業應用技術需求和市場反應發展逆向推進基礎研究向應用層面發展,實現基礎研究與應用研究相融合、相促進。

    二是以要素保障增強成果轉化活力。拓展科技創新券支持領域和范圍,重點對我市科技型中小企業和創新創業優質團隊在科技創新實踐中產生的服務支出,給予一定的財政補助,充分激發市場主體創新活力。

    三是以主導產業引導成果轉化方向。聚焦我市新能源、新材料等主導產業,推進中試基地等各類成果轉化陣地建設,推進高校院所的最新成果轉移轉化。

    四是以場景應用深化成果轉化成效。探索創新科技成果轉化的新模式新路徑,以應用場景的實際成效,推動企業通過直觀感受促進成果轉化新動能,實現產學研合作經濟效益和社會效益協調同步發展。

    八、下一步工作計劃

    (一)強化責任落實。市科技局將充分發揮協調推進作用,著力推進科技成果轉移轉化措施落實落細、見到成效。督促牽頭單位要擔起責任,積極配合、互相支持,形成有效工作合力。

    (二)強化協調聯動。認真實施調度工作制度,堅持日常調度與定期調度、重點督查相結合,確?!缎袆臃桨浮犯黜椖繕巳蝿枕樌七M、如期完成。

    (三)強化政策支持。繼續做好全市科技成果轉化的信息統計和形勢分析等工作,適時出臺相關配套政策,不斷調整完善政策扶持方向和扶持重點,發揮好政策間的協同配合作用。

    (四)強化考核激勵。堅持和完善對各地各部門的年度綜合考核,落實科技成果轉化獎懲措施,堅持在實施中激勵各級各部門真抓實干、奮發有為。

    九、政策咨詢部門和聯系電話

    1.聯系方式:淮北市科技局成果轉化與技術合作科

    2.聯系電話:0561-3895639

    3.電子郵箱:cgk3895639@163.com

    4.通訊地址:安徽省淮北市杜集區梧桐路19號科創中心13樓淮北市科學技術局成果轉化與技術合作科(郵編:235000)

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