• 淮北市人民政府辦公室關于印發淮北市“一老一小”整體解決方案的通知

    瀏覽次數: 信息來源: 淮北市人民政府辦公室(淮北市人民政府外事辦公室) 發布時間:2022-12-13 09:42 字號:

    淮政辦秘〔202256


    濉溪縣、各區人民政府,市政府有關部門,各有關單位:

    《淮北市“一老一小”整體解決方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。


    淮北市人民政府辦公室  

    20221213日      

     

    淮北市“一老一小”整體解決方案

     

    為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于養老托育工作重大決策部署,加快構建全方位、多層次、高質量、均衡發展的養老托育服務體系,促進淮北養老托育服務高質量發展,根據《國務院辦公廳關于促進養老托育服務健康發展的意見》(國辦發〔202052號)和《安徽省促進養老托育服務健康發展實施方案》精神,結合我市實際,制定本方案。

    一、實施背景

    (一)發展基礎。

    1. 政策體系日益健全。圍繞養老托育服務體系建設制定出臺了一系列政策。在體制機制方面,出臺了《淮北市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》《淮北市人民政府關于促進和加強3歲以下嬰幼兒照護服務工作的指導意見》,建立了淮北市養老托育工作聯席會議制度。在規劃編制方面,制定了《淮北市構建多層次養老服務體系(20182020年)行動計劃》《淮北市養老服務體系建設規劃(20202025)》。在組織實施方面,出臺了《淮北市居家和社區養老服務改革試點實施方案(20182020年)》《淮北市社會養老服務體系和養老智慧化建設實施辦法》《淮北市母嬰安全行動實施方案(20182020年)》。在規范化建設方面,發布了《關于加快推進母嬰設施建設的實施意見》《淮北市3 歲以下嬰幼兒照護服務機構設置標準(試行)》。在支持政策方面,出臺了《淮北市3歲以下嬰幼兒照護服務工作發展的支持政策清單(試行)》。

    2. 服務供給體系逐步完善。積極探索建設縣(區)、鎮(街道)、村(社區)三級社區居家養老照料服務體系,深入推進第三批全國居家和社區養老服務改革試點,逐步優化社區居家養老服務供給。養老服務資金投入穩步增加,20182020年各級財政投入資金共計1.44億元。各級養老服務中心數量持續增加,截至2020年末,全市共建縣(區)、鎮(街道)、村(社區)養老服務中心186個。全市養老機構共有51家,總床位8554張,其中護理型床位4529張,占比超52.94%。積極申報普惠托育服務專項行動項目,20202021年申報普惠性托育服務項目14個,爭取中央預算內資金1047萬元。加大對托育服務機構的補助經費投入,對公辦托育服務機構,按照不低于600/生·年標準給予補貼;對民辦普惠托育服務機構,按照不低于400/生·年標準給予補貼。通過多種嬰幼兒照護模式,提供多元化托育服務供給。

    3. 服務需求持續增加。隨著人口老齡化程度不斷加深以及生育政策的調整,養老托育服務需求持續增加。2020年第七次全國人口普查數據顯示,全市常住人口1970265人。其中:60周歲以上人口約324394人,占16.46%; 65歲及以上人口為264889人,占13.44%。與2010年第六次全國人口普查相比,60歲及以上人口的比重上升3.25個百分點,65歲及以上人口的比重上升4.26個百分點,養老服務需求不斷增加。截至2020年,全市3歲以下嬰幼兒數量為73995人。隨著“三孩”政策的實施,未來淮北市托育服務需求將會持續增加?!笆奈濉逼陂g必須加大托育服務有效供給,提升托育服務質量,以滿足全市人民日益增長的托育服務需求。

    4. 新業態新模式快速發展。積極發展智慧養老,醫養融合穩步推進。建成“1+4+N”智慧養老服務網絡,智慧助推養老服務品質,助力提高智慧監管水平。2020年淮北市4個智慧化項目榮獲安徽省智慧養老示范項目。積極推進醫養融合,推進150張床位以上養老機構設立醫務室或護理站,推動150張以下的養老機構與周邊醫療機構簽訂長期合作協議。截至2020年,內設醫務室或護理站的養老機構19家,醫養結合機構10家,醫養結合機構床位總數2103張。圍繞“幼有優育”,創新公共服務提供方式,補齊民生短板,逐步建立有指導意見、有管理辦法、有設置標準、有支持政策清單、有推進工作機制的托育服務發展體系,榮獲安徽省3歲以下嬰幼兒照護服務試點創新獎。

    (二)困難挑戰。

    1. 面臨的挑戰。隨著經濟發展水平、醫療衛生技術水平以及養老托育保障水平的不斷提高,加上生育政策及配套政策措施的疊加效應,“十四五”期間淮北市人口發展將會呈現出兩大典型特征:一是老年人口快速增加,老齡化程度進一步加深;二是新生兒數量明顯增加,嬰幼兒照護需求將更加迫切?!耙焕弦恍 比丝跀盗康目焖僮兓?,不僅會對養老托育服務的數量提出更多的要求,而且會對其質量提出更高的要求。

    2. 面臨的困難。在養老方面,人民日益增長的高質量養老服務需求和養老服務供給不平衡不充分之間矛盾日益突出,養老機構一床難求和空置率高并存,養老行業服務質量不高、監管薄弱,失能失智老人服務供給不足,養老服務隊伍建設和專業人才培養還要進一步加強,農村養老服務還存在短板等。在托育方面,托育服務事業底子薄弱、區域發展不均衡、創新能力不強。一是托育服務供需矛盾突出。2020年,全市3歲以下嬰幼兒數量為73995人,能夠提供托育的機構總數為43家,擁有的托位數為1869個,托育服務需求規模巨大,托育服務供給缺口較大。二是托育服務區域發展不均衡,城鄉及城區間托育基礎和發展能力也存在較大差異。三是托育服務人才稀缺,待遇普遍偏低,專業培訓機會缺乏,職業吸引力不足,從業人員離職率高。

    解決“一老一小”問題關系到“三孩”政策的實施效果,關系到未來人口結構及發展趨勢,是當前我市最現實、最緊迫、最突出的民生問題。因此,制定實施 “一老一小”整體解決方案迫在眉睫,對于積極應對人口老齡化國家戰略、實現共同富裕目標等具有十分重要的意義。

    二、發展目標

    (一)整體目標。科學研判“一老一小”人口發展形勢和變動趨勢,堅持補短板、強弱項,以擴大有效服務供給、提升服務質量為重點,以健全政策體系、強化要素支撐、優化發展環境、完善監管服務為著力點,促進養老托育服務高質量發展。到2025年,兜底性保障能力顯著增強,普惠性服務有效供給顯著增加,養老托育服務水平顯著提高,與全市人民日益增長的高質量養老托育服務需求相適應的養老托育服務體系基本建立。養老床位突破10000張,每千人口擁有5.04個托位?!笆奈濉逼陂g,前三年普遍發力,先解決“量”的問題,后兩年集中攻關,注重“質”的提升。

    1. 養老托育服務體系更加完善。以居家社區機構相協調、醫養康養相結合、智慧養老為輔助、事業產業協同發展、覆蓋城鄉的養老服務體系以及以“幼有優育”為導向,以“普惠托育”為主的托育服務體系基本建立。全面覆蓋城鄉的養老托育服務網絡基本建成,功能基本完善。社區居家養老托育服務設施覆蓋全市所有社區,形成全覆蓋的養老托育服務網。社區嵌入式養老托育服務方便可及,全面實施15分鐘養老托育服務圈。

    2. 多維服務供給架構初步形成。兜底性、普惠性、市場化服務協同發展,多層次、多元化養老托育服務供給架構初步形成。兜底性服務主要是針對特殊困難家庭和特殊群體,政府承擔?;径档拙€職能,為其提供免費養老托育服務。普惠性服務主要面向城鄉中低收入群體,政府主要通過明確普惠服務支持政策清單、價格水平,吸引社會力量,提供價格可負擔、質量有保障、運行可持續的普惠性服務。市場化服務的對象主要為具有高端需求的群體,政府重點是優化營商環境,深化“放管服”,加強標準引導和行業監管,通過市場提供多樣化、個性化的養老托育服務。

    3. 養老托育服務質量顯著提升。通過專業技能培訓,不斷提高護理員、家政服務員、育嬰員、保育員等養老托育服務從業人員職業素質和服務能力。通過與高等院校和職業院校合作,培養養老托育服務相關專業人才,為養老托育服務高質量發展提供人才儲備。依托互聯網、物聯網、云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等新興技術,推動智慧養老托育服務升級、質量提升。通過醫養、康養融合以及托幼一體化發展,拓展養老托育服務外延,促進養老托育服務高質量發展。

    (二)具體指標。

    養老托育服務高質量發展主要指標

    養老/托育

    具體指標

    2020完成

    2025年目標

    養老

    基本養老保險參保率(%

    95

    95

    基本醫療保險參保率(%

    95

    95

    有集中供養意愿的特困人員集中供養率(%

    60

    100

    居家社區養老服務覆蓋率(%

    75

    100

    新建城區和新建居住區配套建設養老服務設施達標率(%

    100

    100

    養老機構護理型養老床位占比(%

    49

    55

    家庭養老床位數

    300

    特殊困難老年人月探訪率(%

    100

    100

    人均預期壽命(歲)

    77

    79

    養老機構營收規模(萬元)

    200

    1000

    養老護理專業人才數(人)

    529

    694

    每千名老年人配套社會工作者人數(人)

    0.3

    1

    經常性參與教育活動的老年人口比例(%

    30

    老年志愿者注冊人數占老年人口比例(%

    10

    示范性老年友好社區(活力發展社區)數(個)

    5

    托育

    新生兒訪視率(%

    90

    90

    預防接種率(%

    90

    90

    登記備案的托育機構數(家)

    20

    86

    示范性嬰幼兒照護服務機構數(家)

    3

    8

    每千常住人口托位數(個)

    0.56

    5.04

    普惠性托位占比(%

    60

    托育服務專業人才數(人)

    1800

    從業人員持證上崗率(%

    100

    100

    骨干托育企業數量(家)

    3

    為保障托育規模有序增長,按照淮北市常住人口數量以及城鎮化率基本情況,將新增托位目標任務進一步分解,20212025年分別新增:2664個、2000個、2200個、800個、500個,合計約為10000個托位。

    三、重點任務

    (一)完善養老托育服務供給體系。

    1. 提升公益性養老托育服務供給水平。堅持公益屬性,強化政府?;?、兜底線職能,深化公辦養老服務機構社會化改革,新建或改擴建公辦養老服務機構,加強社會福利院、農村敬老院等托底保障性養老機構建設,完善公建民營機制。依據全省統一的老年人能力綜合評估標準,重點為經濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人提供托養服務,優先滿足特困人員集中供養需求,其余床位可以向社會開放,提升公辦養老機構床位利用率。發揮公辦托育機構的示范引導作用,支持縣(區)政府建設公辦示范性、綜合性托育服務中心,鼓勵現有公立幼兒園開辦托班。為低收入家庭、多子女和兼顧老人照料等特定家庭提供托育服務支持。發揮淮北市社會福利中心、濉溪縣社會兒童福利中心的公益職能,為本地區棄嬰、孤兒等提供養護、醫療、康復、教育、安置等服務。

    2. 拓寬普惠性養老托育服務供給渠道。綜合運用規劃、土地、融資、財稅、人才等政策工具,降低養老托育服務供給成本,大力發展質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠性養老托育服務?!笆奈濉逼陂g力爭達到普惠價格不高于本地區同等服務市場價格的80%,中長期實現不高于70%。按照“應改盡改、能轉則轉”的原則,加大政策支持和協調推進力度,集中解決資產劃轉、土地用途變更、房屋報建、規劃銜接等問題。落實好城企聯動普惠養老專項行動和普惠托育服務專項行動,發揮中央預算內投資引領作用,市政府制定普惠性“政策支持包”,引導各類主體提供普惠性“服務包”,建設一批普惠性養老服務機構和托育服務機構。推動有條件的用人單位以單獨或聯合舉辦的方式,在工作場所為職工提供托育服務,黨政機關、事業單位、國有企業率先開展試點示范?!笆奈濉逼陂g,各縣(區)至少建設1家公辦或公建民營的托育機構。積極推進托幼一體化建設,優先支持開設托班的新建和改擴建幼兒園項目申報全市各級財政補貼資金,鼓勵有條件縣(區)積極開展“一鎮(街道)一普惠”試點。

    3. 增強市場化養老托育服務供給特色。進一步降低市場準入門檻,深化養老托育領域“放管服”改革,優化營商環境,充分發揮市場作用,以市場容量吸引優質企業投資,提供差異化、個性化養老托育服務,滿足部分中高端消費群體多層次、多樣化、特色化養老托育服務需求。鼓勵養老托育機構連鎖化、規?;?、品牌化發展,培育或引進一批各具特色、管理規范、服務標準的骨干企業。加強標準引導與行業監管,落實養老托育機構備案與公示制度,在信用淮北網站公示市場化養老托育機構信用等級,推進市場化養老托育機構運營規范化與服務能力提升。

    4. 統籌城鄉養老托育服務均衡布局。優化鄉村養老設施布局,補齊農村養老服務短板,推進農村基本養老服務網絡建設,實施農村敬老院升級改造工程,強化鄉鎮敬老院區域性養老服務中心職能,將服務范圍延伸至農村居家老年人。推進農村村級養老服務站建設,發揮村級互助養老服務設施前沿陣地作用,與區域性養老服務中心建立互動機制,完善老年人助餐服務體系,加強農村老年餐桌建設。在建設農村社區綜合服務設施時,統籌考慮嬰幼兒照護服務設施建設,鼓勵利用農村公共服務設施、閑置校舍等資源,建設非營利性托育機構。充分發揮基層醫療機構和婦聯的優勢和作用,開展托育、育兒指導和養護培訓等服務,加強嬰幼兒身心健康、社會交往、認知水平等方面早期發展干預。

    (二)提升養老托育服務供給質量。

    5. 增強家庭照護能力。強化家庭贍養老年人和監護嬰幼兒的主體責任。依托縣級、街道和鎮養老服務指導中心,提供家庭養老指導服務。持續實施政府購買居家養老服務試點工作,為符合條件的高齡、失能、失智、貧困、計劃生育特殊家庭等老年群體提供上門服務。依托各級婦幼保健機構、社區衛生服務中心(站)、嬰幼兒照護機構、兒童早期發展示范基地等,通過入戶指導、親子活動、家長課堂等方式,利用互聯網信息化手段,為家庭提供嬰幼兒保健、安全防護、照護技能與兒童早期發展指導等服務,增強家庭科學育兒能力。落實產假及配偶陪產假政策,鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等積極措施,為嬰幼兒家庭照護創造便利條件。支持脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位,并為其提供信息服務、就業指導和職業技能培訓。

    6. 優化居家社區服務。發展集中管理運營的社區居家養老和托育服務網絡,加強社區托育服務設施與社區服務中心衛生、文體、婦女兒童等基礎設施的功能銜接。推進社區嵌入式養老服務,支持現有養老服務設施向居民小區延伸。開展“家庭養老床位”試點,探索“物業服務+養老服務”模式,建立“時間銀行”制度,鼓勵各類社會資源為失能老年人家庭提供“喘息服務”。推進“家庭托育點”服務模式,同時鼓勵在社區居委會利用閑置用房打造“社區式”托育機構,為社區嬰幼兒家庭提供臨時托、半日托等服務。

    7. 完善社區配套設施。將社區養老托育服務設施建設納入城鄉社區配套用房建設范圍。新建居住區配套建設的居家養老托育服務設施與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。新建城鎮住宅小區分別按每百戶不低于30平方米的標準配套建設社區養老服務設施,每千人口不少于10個托位的標準建設社區嬰幼兒照護服務設施。在老城區和已建成居住區改造工程中,盤活各類閑置資源,通過購置、置換、租賃等方式,按每百戶不低于20平方米的標準建設社區養老服務設施,每千人口不少于8個托位的標準建設嬰幼兒照護服務設施。依托社區綜合服務場所,在街道層面建設具備全托、日托、上門服務及為社區養老提供技術支撐等綜合功能的養老中心,建設能夠提供全日托、半日托、計時托、臨時托等服務的示范托育機構。在社區層面建立嵌入式養老機構和家庭托育點,推動養老托育服務設施與社區服務中心(站)及社區文化等設施共建共享。

    8. 提升機構服務能力。按照國家和省有關養老托育機構設置標準和管理規范,大力推進養老托育機構規范化建設。建立健全養老托育照護服務機構備案登記制度、信息公示制度和質量評估制度,對養老托育服務機構實施動態化管理。對養老托育機構展開信用評價,在信用評價基礎上實行分級分類管理。制定完善的養老托育機構等級評定程序,細化具體標準和評定方法,推進建立健全養老托育服務機構等級評定機制,評選一批具有示范效應的優質養老托育服務機構,及時向社會公開等級評定信息,提升機構服務能力。

    (三)優化養老托育服務發展環境。

    9. 加強適老化、適兒化宜居環境建設。發揮全國無障礙建設先進城市的優勢,進一步推進公共基礎設施無障礙建設,有計劃、分步驟地鼓勵城鎮老舊小區改造中加裝電梯。對公共場所(旅游景區、醫療機構、商場等)、公共交通等設施設備進行適老化改造和適兒化改造。采取政府補貼等方式,對納入特困供養、建檔立卡范圍的高齡、失能失智、殘疾老年人家庭開展適老化改造。以滿足老年人生活需求和營造嬰幼兒健康成長環境為導向,努力推動形成一批具有示范意義的活力發展社區。

    10. 培育智慧養老托育服務新業態。推進新一代信息技術在養老服務中的應用,創新養老服務模式。引導專業組織運用智慧化手段,全面實施“線上監測+線下探訪”制度,積極防范和及時發現意外風險。結合智慧城市建設,完善全市智慧化養老綜合服務平臺,創新發展健康咨詢、緊急救護、慢性病管理、生活照護、物品代購等智慧健康養老服務。開啟“子女網上下單、老人體驗服務”等消費形式。鼓勵社會力量通過養老服務信息平臺、遠程居家照護服務系統,為老年人提供助餐、助醫、助急、護理等服務。發展互聯網直播互動式家庭育兒服務,鼓勵開發嬰幼兒養育課程、父母課堂等。創建一批智慧養老、智慧托育服務機構,推廣物聯網和遠程智能安防監控技術,降低老年人和嬰幼兒意外風險。打造智慧社區居家養老托育服務示范項目,到2025年,全市建設一批示范性智慧養老機構與智慧托育機構。

    11. 促進康養融合發展。推動“養老+”多業態深度融合。依托生態景區與歷史人文景觀,積極推動淮北養老服務與健康、養生、文化、旅游等行業融合發展,開發適老旅游和健康產品。建設一批健康養老綜合服務中心,打造一批富有特色的康養示范園。探索養教結合新模式,建設老年教育信息化平臺,鼓勵各類教育機構參與或開展老年教育,積極探索部門、企業、高校舉辦老年大學服務社會的途徑和方法。鼓勵依托院校、養老機構等開辦老年大學、老年學院、老年學校以及老年教育點,通過整合、新建、開放等措施增加老年人活動場所,為老年人參加學習教育、心理輔導、文化娛樂創造條件,滿足老年人繼續教育的需求。

    12. 深化醫養、醫育有機結合。整合醫療衛生和養老資源,推進養老機構與醫療機構建立協議合作關系,完善醫養結合服務體系。支持養老機構配備醫務室、護理站。引導有條件的醫療機構加強老年病科建設、增設老年病床,開辦康復醫院、護理院,安寧療護機構等。發展養老服務聯合體,支持根據老年人健康狀況在居家、社區、機構間接續養老。為居家老年人提供上門醫療衛生服務,構建失能老年人長期照護服務體系。有效利用社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院等基層醫療資源,開展社區醫養結合能力提升行動。加強醫養結合試點示范,繼續推進安寧療護試點工作。提升養老機構針對公共衛生突發事件的應急保障能力,增設隔離功能并配備必要的防控物資和設備,加強工作人員應急知識培訓。推進“醫育結合”,按照基本公共衛生服務和婦幼保健工作要求,做好新生兒訪視、膳食營養指導、生長發育監測、預防接種、疾病預防、口腔保健、心理健康等服務。推進優質嬰幼兒健康服務資源向農村延伸。

    13. 促進用品和服務產業提質升級。強化養老托育服務和相關用品標準實施推廣,啟動康復輔助器具應用推廣工程,推進養老“康輔”產業發展,實施智慧老齡化技術推廣應用工程,積極發展智能化無障礙適老化新產品,構建安全便捷的智能化養老基礎設施體系,逐步推動老年用品進家庭、社區和機構,促進老年用品供給和消費。鼓勵多方共建養老托育產業合作園區,加強市場、規則、標準方面的軟聯通。鼓勵養老、托育企業連鎖化、集團化發展,分別培育或引進35家有一定品牌基礎的骨干企業,力爭形成特色明顯、分布合理的老年用品以及嬰幼兒用品產業布局,努力形成一個產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的產業集群或集聚區。

    四、保障措施

    (一)強化統籌協調。建立健全黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與的養老托育服務工作體制機制。將“一老一小”工作納入國民經濟和社會發展規劃、列入“為民辦實事”清單統籌推進。通過市級養老托育工作聯席會議制度,調動各級各部門力量協同推進,促進各項任務落實。成立以市民政局、市衛生健康委牽頭負責的養老、托育工作專班,負責協調落實“一老一小”各項具體工作任務。市發展改革委會同市民政局、市衛生健康委按年度更新“一老一小”重大項目清單。

    (二)保障用地資源。依據審批后的專項規劃,在詳細規劃中落實養老托育用地需求,并在年度建設用地供應計劃中予以優先保障。農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當向養老托育機構建設用地傾斜。鼓勵利用低效或閑置土地建設養老托育服務機構和設施。對符合劃撥用地目錄的,可采取劃撥方式予以保障。鼓勵國有企業通過整合或改造老舊小區中的房屋和設施,建設養老托育服務設施。鼓勵企事業單位和社會組織通過整合或者改造存量企業廠房、辦公用房、商業設施和其他社會資源,建設養老托育服務設施,不新增建筑面積的無需辦理建設工程規劃許可證。租賃國有企業房屋用于開展養老托育服務的,可放寬最長租賃期限到10年以上。非獨立場所按照相關安全標準改造建設托育點并通過驗收的,不需變更土地和房屋性質。

    (三)落實財稅政策。完善運營補貼激勵機制,為經濟困難的老年人提供養老服務補貼,引導養老服務機構優先接收經濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人。對吸納符合條件勞動者的養老托育機構按規定給予社保補貼。通過托位補貼、減免租金、減免稅收、降費等方式,引導社會資本積極參與托育服務供給。同步考慮公建服務設施建設與后期運營保障,加強項目支出規劃管理。完善普惠性民辦托育機構投入保障機制,對普惠性民辦托育機構進行合理補助。

    (四)提升金融服務。引導金融機構探索開發有針對性的金融產品。鼓勵金融機構加大對養老托育領域的信貸支持力度,靈活提供循環貸款、分期還本付息等貸款產品和服務。支持符合條件的養老托育企業通過債券市場融資,探索創新債券品種和還款方式。推動發展老年人意外傷害保險,擴大長期護理保險參保率,做好長期護理保險與重度殘疾人護理補貼、經濟困難失能老年人護理補貼等福利性護理補貼項目的整合銜接。進一步建立完善養老托育機構綜合責任保險制度,積極鼓勵養老托育機構參保。

    (五)推進人才建設。依托高等院校、職業院校的教育資源,加大養老托育服務所需的老年人服務與管理、中醫康復保健、嬰幼兒發展與健康管理、嬰幼兒保育等專業技能建設。按照國家職業技能標準和行業企業評價規范,加強養老托育從業人員崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業培訓和創業培訓。強化養老機構社工專業化建設,充分發揮社工在養老服務中的作用。深化校企合作,培育產教融合型企業,支持實訓基地建設,推行養老托育“職業培訓包”和“工學一體化”培訓模式。

    (六)加強系統監管。將養老托育納入公共安全重點保障范圍,加大對相關違法違規行為的查處力度。嚴防“一老一小”領域以虛假投資、欺詐銷售、高額返利等方式進行的非法集資。加強對老年人以及嬰幼兒家庭隱私的保護。加強突發事件應對,建立完善養老托育機構突發事件預防與應急處置、重建與退出等工作機制。加快構建以信用為基礎的新型監管機制,以養老托育機構質量安全、從業人員、運營秩序等方面為重點,加強監管,落實政府在制度建設、行業規劃、行政執法等方面的監管責任,明確監管事項、依據、措施、流程,監管結果及時。

     

    附件:1. 重大項目清單(可按年度滾動編制更新)

    2. 淮北市“一老一小”工作聯席會議制度

    3. “一老一小”解決方案重點任務分工

    4. 淮北市城企聯動普惠養老與普惠托育專項行動支持政策清單


    附件1

    重大項目清單(可按年度滾動編制更新)

     

    單位:萬元

    序號

    項目名稱

    項目類型

    建設期限

    建設地點

    建設內容和規模

    總投資

    組織實施單位

    一、托育(共12個)

    1

    濉溪縣婦幼保健院托育中心項目

    托育

    20222023

    濉溪縣淮海南路東側南湖路南側

    總體建筑面積為3800平米。室內2800平米,室外1000平米。項目使用1號樓進行改造,新增托位200個。

    401

    濉溪縣衛健委

    2

    淮北市相山區蒙特梭利托育中心

    托育

    2021

    相山區西街道名仕花園小區

    該項目總用地面積656平米,室內面積總體建筑面積為503平米,室外草坪面積153平方;室內設計5個托班,70個托位。并配有配餐室、晨檢室、感統訓練室、兒童床70張、消毒柜4臺、監控攝像頭20個、電腦8臺、洗衣機1臺、烘干機1臺,德國兒童戶外推車3輛、游樂設施和防護圍欄以及戶外草坪設施。

    230

    相山區衛健委

    3

    淮北市相山區愛德嬰幼兒照護服務項目

    托育

    2021

    相山區南黎街道玖龍府小區

    該項目總用地面積2216平米,室內面積總體建筑面積為1180平米,室外塑膠面積1036平方;室內設計5個托班,100個托位。并配有配餐室、晨檢室、觀察隔離室、保安室、感統訓練室、教具制作室、美勞室;兒童床100張、消毒柜5臺、監控攝像頭46個、電腦8臺、室內外游樂設施和防護圍欄以及戶外塑膠地、草坪設施等。

    260

    相山區衛健委

    4

    淮北市相山區托于愛托育中心項目

    托育

    2022

    相山區南黎街道蘭墅頤景小區

    該項目總用地面積757平米,室內面積為607平米,室外活動面積150平米;室內設計3個托班,60個托位。并配有配餐室、晨檢室、觀察隔離室、感統訓練室、繪本區、潔衣消毒室、更衣儲物間、3個兒童衛生間、盥洗區;兒童床60張、消毒柜3臺、監控攝像頭、地暖、空氣凈化器、室內外游樂設施和防護圍欄以及戶外草坪設施等。

    140

    相山區衛健委

    5

    淮北市相山區優十托育園項目

    托育

    2022

    相山區東街道淮海華府

    總用地面積1500平米,室內面積為1270.92平米,室外面積229,新增托位60個。設置托育活動室、寢室、保健室、教具制作室、運動教室等。

    130

    相山區衛健委

    6

    淮北市相山區曲陽街道托育中心項目

    托育

    20222023

    相山區曲陽街道濉河小區

    總用地面積1539.89平米,室內面積為1389.89平米,室外面積150平方;室內設計5個托班,100個托位。并配有配餐室、晨檢室、活動室、兒童床、消毒柜、監控攝像頭、電腦、游樂設施和防護圍欄以及戶外草坪設施。

    201

    相山區衛健委

    7

    淮北市杜集區七色光—慧蒙托育園

    托育

    2021

    杜集區方安路9

    總體建筑面積為1500平米,其中室內  500平米,室外 1000 平米,新增托位60個。

    130

     杜集區衛健委

    8

    淮北市杜集區獨秀托教中心

    托育

    2021

    杜集區學院路與光明路交叉口圣和佳苑小區內

    總體建筑面積為1900平米,其中室內 700平米,室外1200平米,新增托位80個。

    178

     杜集區衛健委

    9

    淮北市烈山區博雅幼兒園托育服務中心項目

    托育

    2021

    淮北市烈山區楊莊街道鐵運處社區

    總建筑面積1250平方米,其中室內面積450平方米,改建成嬰幼兒室內活動室,保健觀察室,辦公室等,配備兒童床,兒童椅,消防設施器材,監控設備等;室外面積800平方米,改建成嬰幼兒室外活動場地,配備嬰幼兒游戲和運動設施等。

    145

    烈山區衛健委

    10

    淮北市烈山區佑幼托育服務項目

    托育

    2022

    淮北市烈山區烈山鎮新南社區新安花園南區

    該項目總用地面積約180平米,室內面積總體建筑面積約120平米,室外活動空間約60平米,室內設計1個托班,20個托位。室內改建成嬰幼兒室內活動室、保健觀察室等,配備兒童床,兒童椅,消防設施器材,監控設備等;室外改建成嬰幼兒室外活動場地,配備嬰幼兒游戲和運動設施等。

    41

    烈山區衛健委

    11

    淮北市烈山區第一托育服務項目

    托育

    2022

    淮北市烈山區楊莊街道新楊社區體育廣場內

    該項目總占地面積1231平方米,室內面積總體建筑為731平米,室外活動空間500平方米,室內改造6個托育班,容納幼兒100名,配備有嬰幼兒室內活動室,保健觀察室,配備兒童床,兒童椅,監控設備,室內外游樂設施和防護圍欄等。

    201

    烈山區衛健委

    12

    淮北市烈山區華家湖嬰幼兒照護服務項目

    托育

    2022

    淮北市烈山區華家湖社區

    該項目總占地面積450平方米,室內面積總體建筑為300平米,室外活動空間150平方米,室內改造2個托育班,容納幼兒30名,配備有嬰幼兒室內活動室,保健觀察室,配備兒童床,兒童椅,監控設備,室內外游樂設施和防護圍欄等。

    70

    烈山區衛健委

    二、養老(共20個)

    1

    濉溪縣老年公寓服務設施提升改造

    養老

    20222023

    濉溪縣老年公寓

    1.適老化改造502.樓房外墻面 3.院內地坪 4.門衛室改造 5.辦公區域改造 6.衛生間浴室改造 7.空調308.院內綠化 9.公廁改建 12.樓頂防水

    540

    濉溪縣民政局

    2

    濉溪縣老年公寓消防提升改造

    養老

    20222025

    濉溪縣

    老年公寓

    建設消防設施與改造工程

    100

    濉溪縣民政局

    3

    臨渙鎮臨渙敬老院消防安全改造提升項目

    養老

    20222025

    淮北市濉溪縣臨渙鎮铚城村202省道路北

    室外消防罐、消防池。

    200

    臨渙鎮人民政府

    4

    濉溪縣臨渙鎮敬老院改造升級

    養老

    20222023

    濉溪縣臨渙鎮

    進行改造提升,對原房屋進行拆建擴建,增強對特困老年人服務保障能力。

    1200

    濉溪縣民政局

    5

    淮北銀華康養綜合服務中心

    養老

    20222025

    濉溪縣烈山南路和南環路交叉口西南

    項目用地面積9384.33平方米,建設面積25453平方米,建設內容包括自理型養老護理單元、公共活動單元、非自理型養老護理單元,共設置13個護理單元,每個護理單元24床。若均為3人間,每個護理單元為36床,最多床位數為468床。

    12900

    濉溪建設投資控股集團有限公司

    6

    濉溪縣仁愛康養中心

    養老

    20222025

    濉溪縣淮海國際商貿城

    項目建設面積5600平方米,建設內容包括社區養老活動室、康復室、圖書室、書畫室、助餐、長期托養等功能室。

    1500

    安徽百歲蘭健康養老服務有限公司

    7

    濉溪縣養老服務指導中心

    養老

    20222025

    濉溪縣經濟開發區星河小區旁

    項目建筑面積3000平方米,建設內容包括老年大學、中心大廚房、健康管理室、智能適老化改造展廳、閱覽書畫室、兒童活動室、縣級智慧平臺指導中心(含5G醫療康養應用平臺)、心理咨詢室、感統訓練室、志愿者培育工作室、日間照料床位等功能區。

    300

    淮北孝德智慧養老服務有限公司

    8

    濉溪縣智慧養老服務指導中心

    養老

    20222025

    濉溪縣經濟開發區星河小區旁

    用地面積3000平方米,總建筑面積XX平方米,內設小型診所一座,并為所在社區提供助餐、助潔等延伸服務

    1000

    淮北孝德智慧養老服務有限公司

    9

    孫疃鎮養老指導服務中心

    養老

    20222025

    孫疃鎮

    建筑面積650平方米,辦公房屋18間,工作人員6名。負責受理與審核各類養老服務補貼申請、受理和開展轄區內老年人需求、涉老政務咨詢、做好轄區內養老服務設施資源和人力資源的整合和利用、發展農村居家養老服務互助隊伍、進行相應的人員培訓和管理、組織開展農村老年人聯系登記和探訪走訪、指導簽訂贍養協議。

    60

    孫疃鎮民政辦

    10

    孫疃中心衛生院改建醫養結合敬老院工程

    養老

    20222025

    孫疃鎮

    項目占地2000多平方米,東西寬43.5米,南北長75米,現有樓層二棟,前樓共計二層,房間40余間,后樓共計四層,房間40余間,設置餐廳、浴室、護理站、文娛中心等為老服務醫養結合敬老院,新增床位80個。

    2000

    孫疃鎮民政辦

    11

    長山頤養城

    養老

    20232028

    相山區仁和小區東側

    項目占地面積122.6畝,規劃建成集“養老、康復、醫療、護理、文化、教育、商貿”七大公共服務于一體的城市共享客廳,滿足“老、中、青、幼”全齡化群體健康頤養需求的開放式現代化都市綠谷社區,項目規劃分為“鄰里中心”“康樂居”“頤養公寓”“人文生活坊”四個功能區域,規劃總建筑面積129870平方米,床位近4000張。項目建成后,將提供一站式全方位養老服務,將依據老人的不同生命階段,提供專業定制式服務,包括專業機構養老、居家養老、候鳥度假養老服務、養老公寓等,結合配套建設的老年大學、老年活動中心、老年健康管理中心等,實現現代化的社區—居家—機構三位一體的康養社區。

    128000

    相山區民政局

    12

    鐘樓敬老院升級改造項目

    養老

    20222026

    相山區

    鐘樓村

    新建2000平方,改建13000平方,改建306張床位,新建47床位。

    1800

    相山區民政局

    13

    石臺鎮敬老院升級改造

    養老

    20222024

    杜集區

    石臺鎮

    新建1200平米照料護理樓,床均建設面積42.550平方,改建100平米廚房、120平米洗浴、80平米活動中心及設施設備購置。

    1500

    杜集區民政局

    14

    朔西湖醫養康養梧桐小鎮建設

    養老

    20222024

    杜集區

    建設醫養養老護理床位200張,占地面積15畝,總建筑面積6000平方米,包括養老功能區、休閑娛樂區、康復護理區,綠化健身區,行政管理區等。

    20000

    杜集區建投

    15

    杜集區社區養老建設

    養老

    20222025

    杜集區

    建設養老服務機構智慧中心、養老服務綜合康養,推進全國居家和社區養老服務改革試點,加大養 老服務三級中心建設。

    17000

     杜集區衛健委

    16

    杜集區公辦敬老院提檔升級

    養老

    20222025

    杜集區

    總計建設面積5000平方,對轄區內5家公辦敬老院進行提檔升級。

    5000

     杜集區衛健委

    17

    烈山區失能老人集中養護中心項目

    養老

    2022

    安徽省淮北市烈山區烈山鎮

    護理能力改造提升、打造智慧養老機構。改建總建筑面積4000平方米,改建床位54張。

    300

    烈山區民政局

    18

    特困人員供養服務設施(秦樓敬老院)改造提升項目

    養老

    20222024

    安徽省淮北市烈山區古饒鎮

    建設醫養結合醫院;改造敬老院基礎設施;打造智慧養老機構。改建總建筑面積5000平方米,改建床位80張。

    2000

    烈山區民政局

    19

    烈山區三級養老指導中心居家養老服務網絡建設項目

    養老

    2022

    安徽省淮北市烈山區楊莊街道

    發展集中管理運營的嵌入式社區養老機構。改建總建筑面積2125平方米,改建床位50張,其中護理行床位50張。

    750

    烈山區民政局

    20

    宋疃鎮敬老院消防安全改造提升項目

    養老

    20212022

    安徽省淮北市烈山區宋疃鎮

    改造面積1843平方米。

    200

    烈山區民政局


    附件2

     

    淮北市“一老一小”工作聯席會議制度

     

    人:周天偉  市委常委、常務副市長

    副召集人:王合軍  市發展和改革委員會主任

              任宇慧  市民政局局長

    劉文遠  市衛生健康委員會主任

       員:    市發展改革委黨組成員、總經濟師

              許勝利  市民政局副局長

                  市衛生健康委員會二級調研員

                  市教育局副局長

                  市科學技術局四級調研員

              張海軍 市經濟和信息化局副局長

                 市公安局副局長

              胡文莉  市財政局副局長

                  市人力資源和社會保障局副局長

              徐殿忠  市自然資源和規劃局副局長

              葛云露  市住房和城鄉建設局總工程師

              朱東升 市交通運輸局副局長

              戴文麗  市商務局副局長

              吳文閣  市文化旅游體育局三級調研員          

              田懷東  市應急管理局副局長

              程春芳  市市場監督管理局三級調研員

                  市統計局副局長

                  市醫療保障局副局長

              李可玉  市地方金融監督管理局副局長

                  市數據資源管理局副局長

              張曉雷  市總工會黨組成員、經審委主任

              趙文靜  團市委副書記

                  市婦女聯合會副主席

              張宏雷  市殘疾人聯合會四級調研員、理事

              段魯彪  國家稅務總局淮北市稅務局副局長

                  中國人民銀行淮北市中心支行副行長(主持工作)

              張振濤  淮北銀保監分局副局長

    聯席會議辦公室設在市發展改革委,承擔聯席會議的日常工作,完成召集人交辦的其他工作,辦公室主任由市發展改革委分管負責同志兼任。聯席會議辦公室設聯絡員,由各成員單位有關科室負責同志擔任。聯席會議成員和聯絡員因工作變動等原因需要調整的,由所在單位相應職務人員遞補,報聯席會議辦公室備案,不再另行發文。聯席會議可根據工作需要增加成員單位。


    附件3

     

    “一老一小”解決方案重點任務分工

     

    序號

    重點任務

    責任單位

    1

    健全低收入老年人高齡津貼制度、低收入老年人居家養老服務補貼制度

    市民政局、市財政局

    2

    繼續加強托底保障性養老機構建設,滿足特困人員集中供養需求

    市民政局、市財政局、市衛生健康委

    3

    發揮公辦托育機構的示范引導作用,支持縣(區)政府建設公辦示范性、綜合性托育服務中心

    市衛生健康委、市民政局、市財政局

    4

    支持普惠養老托育服務發展,實施城企聯動普惠養老專項行動與普惠托育服務專項行動,切實降底養老托育服務供給成本

    市發展改革委、市民政局、市衛生健康委、市市場監管局、市財政局、市住建局

    5

    深化“放管服”改革,促進市場化養老托育機構服務能力提升

    市民政局、市市場監管局、市衛生健康委

    6

    統籌推進城鄉養老托育發展

    市民政局、市衛生健康委、市發展改革委、各縣(區)人民政府

    7

    依托公共服務機構、專業社會組織以及居委會、村委會等提供養老育幼家庭指導服務

    市民政局、市衛生健康委、市婦聯、市總工會

    8

    開展“家庭養老床位”試點

    市民政局、市財政局、各縣(區)政府

    9

    在年度建設用地供應計劃中保障養老托育用地需求,并結合實際安排在合理區位

    市自然資源和規劃局、市住建局、市民政局、市衛生健康委、各縣(區)政府

    10

    新建住宅小區配套建設養老托育服務設施要與新建住宅小區同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付

    市自然資源和規劃局、市住建局、市民政局、市衛生健康委

    11

    在城市居住社區建設補短板和城鎮老舊小區改造中統籌推進養老托育服務設施建設

    市住建局、市自然資源和規劃局、市民政局、市衛生健康委、各縣(區)政府

    12

    對特困老年人家庭開展居家適老化改造,推進公共基礎設施無障礙建設

    市民政局、市住建局、市財政局

    13

    支持將符合條件的各類房屋和設施用于發展養老托育服務,鼓勵適當放寬最長租賃期限

    市自然資源和規劃局、市住建局、市民政局、市衛生健康委、各縣(區)政府

    14

    非獨立場所按照相關安全標準改造建設托育點并通過驗收的,不需變更土地和房屋性質

    市衛生健康委、市自然資源和規劃局、市發展改革委、市民政局、市住建局、市市場監管局、市消防救援總隊

    15

    支持公辦和民辦幼兒園利用富余教育資源,增加托育服務供給

    市教育局、市衛生健康委

    16

    加強宜居環境建設,推動形成一批具有示范效應的活力發展社區

    市民政局、市住建局、市衛生健康委

    17

    推進養老托育服務智慧化,發展“互聯網+養老服務”、“互聯網+托育服務”

    市數據資源局、市經信局、市民政局、市衛生健康委、市財政局

    18

    促進康養融合發展

    市民政局、市文化旅游體育局、市衛生健康委、市發展改革委、市住建局

    19

    支持各類機構開辦老年大學、老年學院、老年學校以及老年教育點

    市教育局

    20

    開展社區醫養結合能力提升行動

    市衛生健康委、市民政局、市住建局、市人力社保局、市醫療保障局

    21

    發展養老服務聯合體

    市民政局、市衛生健康委

    22

    做實做細嬰幼兒家庭醫生簽約服務

    市衛生健康委、各縣(區)政府

    23

    促進養老托育用品制造和服務產業提質升級

    市民政局、市商務局、市衛生健康委、市財政局、市經信局、市科技局

    24

    推動財稅支持政策落地

    市稅務局、市財政局、市住建局

    25

    對吸納符合條件勞動者的養老托育機構按規定給予社保補貼

    市人社局、市財政局、市衛生健康委、市民政局

    26

    落實養老托育服務從業人員入職獎補、學費補償和培訓補貼政策,實施職業技能提升行動

    市人社局、市民政局、市衛生健康委

    27

    引導金融機構提升服務質效

    市地方金融監管局、人民銀行淮北市中心支行、淮北銀保監分局、市經信局、市財政局

    28

    按國家和省部署,探索開展長期護理保險制度試點

    市醫保局、市衛生健康委、市民政局、市人社局

    29

    提高人才要素供給能力,支持高校以及職業技術學校設置養老托育服務相關專業

    市教育局、市人社局、市民政局、市衛生健康委、淮北職業技術學院

    30

    制定養老托育機構管理運營相關規范與標準

    市衛生健康委、市民政局

    31

    完善養老托育服務綜合監管體系

    市民政局、市衛生健康委、市市場監管局

    32

    對養老托育機構展開信用評價,在信用評價基礎上實行分級分類管理

    市民政局、市衛生健康委

    33

    將養老托育納入公共安全重點保障范圍,提升養老托育機構應急保障能力

    市應急管理局、市民政局、市衛生健康委、市市場監管局

    34

    嚴防養老托育領域非法集資

    市民政局、市衛生健康委、市公安局、市市場監管局、人民銀行淮北市中心支行、市地方金融監督管理局、淮北銀保監分局

    35

    依法做好養老托育機構登記備案、信息公示、評估工作

    市民政局、市衛生健康委、市市場監管局

    36

    發布養老托育服務支持政策清單、投資指南

    市民政局、市衛生健康委

    37

    建立常態化督導機制和服務能力評價機制,推動各項任務落實

    市發展改革委、市民政局、市衛生健康委、各縣(區)人民政府


    附件4

     

    淮北市城企聯動普惠養老與普惠托育

    專項行動支持政策清單

     

    一、普惠養老支持政策清單

    1. 區分營利性和非營利性,優先安排土地利用計劃。對于經營性養老用地,通過強制性監管協議杜絕開發商以養老名義進行房地產開發建設。

    2. 養老用地出讓起價按不高于同類地段工業用地或同類地段醫療用地評估價評估后確定。土地可以抵押,若轉讓或抵押權實現,只可由其他養老企業承接。

    3. 企業對城鎮現有空閑的廠房、醫院、校舍、辦公用房、培訓設施、療養設施及其他設施等進行改造和利用,舉辦養老服務機構,可先建設后變更土地使用性質,不新增建筑面積的無需辦理建設工程規劃許可證。改造方案經屬地政府批準并報相關部門備案后,且連續經營一年以上的,五年內可不增收土地年租金或土地收益差價,土地使用性質可暫不作變更。

    4. 依法簡化社區居家養老服務開辦申報程序,支持合作企業在合作區域內開展連鎖化、專業化服務。營利性養老機構增設營業場所時,無需辦理分支機構營業執照,實現“一張營業執照,多個經營地址,一次行政許可”。非營利性養老機構可以依法在其登記管理機關管轄范圍內設立多個不具法人資格的服務網點。

    5. 對于500張床位以上、規模較大的養老項目,允許企業拿到土地后分期合理開發。

    6. 對于需要利用既有建筑開展的養老項目,在無法完整獲得舊房歷史資料的情況下,可利用房屋建筑結構安全性鑒定報告,代替原始資料。

    7. 營利性養老機構和非營利性養老機構均可享受床位運營等財政補貼,各類補貼資金作為綜合收入的一部分,用于運營和融資等成本支出。

    8. 對符合條件的養老機構提供的養老服務免征增值稅;對符合非營利組織條件并取得免稅資格認定的養老機構,取得屬于免稅范圍的收入,免征企業所得稅。

    9. 對非營利性養老機構建設全額免征土地復墾費、土地閑置費、耕地開墾費、不動產登記費、防空地下室易地建設費,以及省級設立的其他涉及養老機構建設的行政事業性收費;對營利性養老機構建設減半收取上述行政事業性收費。

    10. 養老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行。

    11. 將符合條件的養老機構設立(內設)醫療機構優先納入基本醫保聯網結算范圍。

    12. 逐步建立適合本地區實際情況的長期護理保險制度。

    13. 確定當地一家或多家醫療機構為養老服務支持機構,為養老機構開通轉診就醫綠色通道。

    14. 按照2018101日起施行的《建筑設計防火規范》,做好養老機構消防審批服務,建立工作機制,對專項行動項目采用”一事一議”,提高審批效能。

    15. 建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養老機構、設施,不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續。

    16. 建立“時間銀行”制度,積極做好志愿者培育工作,定期組織志愿者團隊開展養老志愿服務活動。鼓勵養老機構實施“時間銀行”模式發展志愿服務,服務內容及志愿者納入當地民政部門考核,達到一定規模給予適當獎勵。

    二、普惠托育支持政策清單

    (一)必選項。

    1. 允許教育、醫衛、福利、商服等用地類別用于發展托育服務,區分營利性和非營利性,優先安排土地利用計劃。

    2. 對符合《劃撥用地目錄》的非營利性托育用地,可采取劃撥方式予以保障。對不符合《劃撥用地目錄》的托育用地,以有償使用方式予以保障,其有償使用底價按教育、醫衛、福利等用地評估價評估后確定。出讓方式取得的土地可以抵押,在符合不改變土地用途等相關規定下,若原企業退出,可由其他具備相關資質的托育企業承擔。

    3. 在新建居住區規劃、建設托育服務設施及配套安全設施,與住宅同步驗收、同步交付使用。

    4. 依法簡化社區托育服務登記備案程序,建立多部門開辦手續一站式辦理的綠色通道,切實縮短企業辦證時間。

    5. 對于托育企業開展連鎖化、專業化服務的,在協議明確范圍內開設單個服務實體,在登記部門實行備案制,不再單獨報批,對合并到總公司統一納稅事宜,按現行稅收政策執行。

    6. 推進高等院校和職業院校開設托育人才培養專業,培育相關管理、技術技能型應用人才。

    7. 將托育從業人員列入急需緊缺職業(工種)目錄和政府補貼性培訓目錄,把育嬰員、保育員等托育從業人員納入當地政府職業技能培訓計劃,按規定落實職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼。

    8. 衛生健康部門及其醫療、衛生、保健機構對轄區內托育機構進行管理和醫療、兒童保健、膳食營養、疾病防控等技術指導,為托育從業人員培訓提供技術支持。托育機構可作為兒科等相關醫護人員基層服務定點單位,服務時長作為基層服務時間,在醫護人員申報專業技術高級職稱時作為評分條件使用。

    9. 做好托育機構消防審批服務,建立工作機制,對試點項目采用”一事一議”,提高審批效能。

    10. 按照質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠性導向,綜合考慮當地居民收入水平、服務成本、合理利潤等因素,通過市場形成普惠托育服務價格。具備招標條件的,通過招標方式確定價格水平;不具備招標條件的,與企業通過協商確定價格水平。

    11. 建立項目長期跟蹤監管機制,原則上要確保支持項目長期可持續運營。因故確需退出的,應由其他托育機構承接。

    (二)自選項。

    1. 提供公租房免費用于發展托育服務。

    2. 可使用村集體建設用地用于托育機構建設,由企業與村集體約定土地使用和利益分配方案。

    3. 人員密集地區的國有營業場地優先用于托育機構建設,納入當地公共資源交易平臺,限定租賃用途,以較低的租賃價格提供給托育服務機構,營業場地的租賃期限一般約定在10年及以上。

    4. 對于利用老舊建筑改造為托育設施,采取“一事一議”的方式,簡化規劃等前期手續,加快辦理施工許可證。

    5. 充分利用社區資源,協調設置室外活動場地。

    6. 采取建設補貼、運營補貼或者以獎代補等形式支持普惠性托育機構發展。

    7. 托育機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行;托育機構申請辦理電、水、氣、熱等業務,實行限時辦結制度。

    8. 將托育從業人員相關技能培訓項目列入職業技能培訓補貼目錄。

     

    掃描二維碼隨身看資訊
    色一情一区二区三区四区,婷婷激情综合色五月久久,成人A片产无码免费视频在线观看